今年，財政部建立特殊轉移支付機制，預算下達和資金使用“壹竿子插到底”，既是宏觀調控方式的創新，也對財政資金監督管理提出了新的更高的要求。
“把更多財力下沈到基層，省級財政部門只能當‘過路財神’，絕不能截留挪用！”財政部副部長許宏才表示，“資金到底到沒到基層，這些情況壹定要能夠看得到，如果看不到，執行起來可能打折扣。
如何確保規模上萬億元的“真金白銀”坐上“直通車”，直達市縣基層、直接細化到民生項目和市場主體？記者采訪了解到，為貫徹落實黨中央、國務院關於建立特殊轉移支付機制，確保資金直達基層、直接惠企利民的決策部署，財政部黨組經過認真研究，決定搭建從直達資金源頭貫穿到末端的監控系統，掌握每筆資金的下達、分配和使用情況，確保資金流向明確、賬目可查。
基於此，財政部開發建設了聯通中央、省、市、縣四級財政的直達資金監控系統，建立了全鏈條、全過程的直達資金監控機制。國庫司、預算司、相關資金主管司和信息網絡中心等單位按照部黨組統壹部署，凝心聚力，攻堅克難，僅用20天的時間就完成系統建設。6月22日，直達資金監控系統正式上線運行，特殊轉移支付資金的信息化監管之路由此開啟。
讓惠企利民資金在陽光下運行
登錄直達資金監控系統，頁面左側藍色樹狀框內，“中央下達、資金臺賬、監控預警、業務督促、數據分析”模塊從上至下依次排列。點擊“中央下達”模塊按鈕，可以看到分地區、分司局、分資金三個反映預算指標下達情況的欄目按鈕。點擊分地區欄目按鈕，全國各地區直達資金下達情況壹目了然；點擊分司局欄目按鈕，則可以看到財政部各業務司局直達資金下達進度情況。
在系統的“發放明細”子欄目裏，記者看到了全國各地區直達資金惠企利民發放明細。以北京市東城區為例，在城鄉居民基本醫療保險補助資金壹欄，清晰地列出了每位受益對象的補助資金發放情況。
“在預警信息匯總欄目，可以看到全國各地區疑似違規預警信息的認定、整改等情況。”國庫司相關負責人介紹說，監控系統按照不同類型資金的監管要求，在指標管理和支出使用兩個方面設置了預警規則，便於根據預警信息的提示開展日常監控。系統還內置了預算下達、資金支出、惠企利民發放明細等多張分析報表，以及未填報惠企利民發放明細等多張督促類報表，便於各級財政部門開展數據分析、對不規範數據進行補充和修改。
通過直達資金監控系統，各級財政可以準確掌握每筆資金的分配使用和惠企利民補貼補助發放情況，資金流向明確、賬目可查。這有力地促進了資金精準落實到位、盡快發揮效用，讓寶貴的財政資金用到最急需最困難的地方。
“我們這個系統是開放共享的，不僅財政系統在使用，審計部門也在使用。”國庫司相關負責人告訴記者，直達資金監控系統在不同層級向審計部門、行業主管部門等同步開放，為審計、民政、人社等部門也裝上了“千裏眼”，滿足其監管要求，提高監管效率。
“系統上線當天，各地財政部門迅速行動、立即著手，開展中央直達資金向市縣基層分配下達工作，創下了僅用壹天壹夜時間就將有關預算下達進度由個位數提高到50%以上的記錄。”該負責人說，地方各級財政部門對直達資金監控機制建設給予了大力支持，主動克服各種困難，投入了大量人力物力，取得了較好的成效。
“下壹步，財政部將認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，依托直達資金監控系統，盯緊資金使用，堅決防止截留挪用、跑冒滴漏等行為，確保直達資金有力有效、安全到位。”財政部相關負責人表示，財政部將督促指導省級財政部門認真抓好各項任務和配套措施的落實，壓實在線監控、預警信息核實、違規問題處理等工作責任；對日常監控和重點核查中發現的問題定期分類梳理、綜合分析研判、深入查找原因，進壹步完善相關制度機制；持續優化監控系統性能和功能，完善監控預警規則和分析報表，滿足監控預警和數據分析需要，為實施有效監管提供支撐。
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